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鄭州耕宇科技有限公司(www.gengyu35.com)短評：質(zhì)量管理體系是一個機構(gòu)規(guī)范管理的指導性文件，質(zhì)量管理體系能夠把機構(gòu)內(nèi)部所有的元素都納入到管理中來，不留盲點，每個人都有自己的職責，每一項工作流程都有清晰地規(guī)定，人人都知道自己該做什么怎樣做。我們公司開發(fā)的質(zhì)量管理體系信息平臺，能夠有效地對質(zhì)量管理體系文件進行控制和管理，使得體系文件的構(gòu)建，發(fā)布、收回非常容易操作，能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量記錄的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，規(guī)定好質(zhì)量記錄的流轉(zhuǎn)流程，表單自動流轉(zhuǎn)，提高工作效率。
2011年8月，《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進一步推進質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系工作的指導意見》印發(fā)。2012年8月30日至31日，全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系推進工作座談會在廣州召開。
一年來，質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系工作全面展開、全力推進，經(jīng)過各單位的不懈努力，體系建設(shè)初見成效。一年的起步與磨合、創(chuàng)新與探索、成長與發(fā)展，走到今天，到了回顧的時候，到了展望的階段，到了必須再部署、再動員、再鼓勁的節(jié)點。 成效顯著令人鼓舞，號角吹響催人奮進。初秋八月，羊城腳下，珠江河畔，全國質(zhì)檢系統(tǒng)從事質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導、專家、骨干濟濟一堂，領(lǐng)取任務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗、交流思想、研討成果、謀劃對策……
重任在肩 時不我待
作為國家質(zhì)量主管部門，國家質(zhì)檢總局審時度勢、高瞻遠矚，從2009年開始在總局機關(guān)推行質(zhì)量管理體系，成為第一家運用質(zhì)量管理體系規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理的中央國家機關(guān)。一石激起千層浪，國家質(zhì)檢總局的創(chuàng)新之舉，在系統(tǒng)內(nèi)外引起層層反響。
今年以來，國家質(zhì)檢總局辦公廳與相關(guān)單位交流座談質(zhì)量管理體系工作達22次。國資委領(lǐng)導兩次來總局交流、座談質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，先后7次邀請介紹質(zhì)量管理體系的做法;解放軍有關(guān)部門兩次到總局交流，學習運用質(zhì)量管理體系規(guī)范所屬單位的工作。國家質(zhì)檢總局所開展的以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的績效管理得到監(jiān)察部的肯定，被確定為6家“國務(wù)院機構(gòu)機關(guān)工作績效管理”試點部門之一。在國家質(zhì)檢總局機關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)取得良好成效的基礎(chǔ)上，總局黨組決定，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)全面推進質(zhì)量管理體系建設(shè)。
如今，運用質(zhì)量管理體系規(guī)范內(nèi)部管理的做法，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)已蔚然成風。截至今年8月底，全系統(tǒng)32個直屬檢驗檢疫局、13個省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)監(jiān)局和6個直屬事業(yè)單位共51個單位已經(jīng)建立并運行了質(zhì)量管理體系。
“我們是搞質(zhì)量的，必須帶頭運用質(zhì)量管理的方法加強自身建設(shè);我們是搞標準的，必須運用標準實施規(guī)范化管理，不僅要把自身的質(zhì)量管理搞好，而且還要為全國乃至全世界作貢獻。”國家質(zhì)檢總局局長支樹平的殷切期望與高標準要求，更讓大家備感重任在肩。
對此，國家質(zhì)檢總局辦公廳主任李元平在座談會上一再強調(diào)：“為什么總局機關(guān)要建設(shè)質(zhì)量管理體系，為什么我們要在全系統(tǒng)推行質(zhì)量管理體系建設(shè)，目的就是要規(guī)范管理、提高工作效率、提高行政效能。從大的方面來講，黨中央、國務(wù)院對政府機關(guān)的自身建設(shè)非常重視，對于建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府提出了新的要求;從橫向來看，目前全國已有1600多家政府部門通過了質(zhì)量管理體系認證;從質(zhì)檢系統(tǒng)自身來看，我們的工作確實需要一套科學的方法來嚴格管理、規(guī)避風險。”
統(tǒng)一思想明確方向
座談會的召開，首先就是要讓大家進一步統(tǒng)一思想、明確方向、明晰做法。
兩天的會議，總局辦公廳會務(wù)組安排得非常緊湊。與會同志聽取了李元平的講話，收看了他在國資委機關(guān)就質(zhì)量管理體系工作的視頻講座，聽取了10家單位的經(jīng)驗介紹，討論了《質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系評價試點工作方案》、《政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南》和推進質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中存在的問題，聽取了廣東檢驗檢疫局的經(jīng)驗介紹并現(xiàn)場參觀了其質(zhì)量管理體系建設(shè)成果。
會議材料十分豐富，既有領(lǐng)導講話、重要文件匯編，又有經(jīng)驗交流、宣傳資料，還有體系評價試點和國家標準討論稿，厚厚的8套材料，就是大家吸取營養(yǎng)的土壤。
而來自35個直屬檢驗檢疫局，31個省(自治市、直轄區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和兩委、16個總局直屬單位的與會代表，在坦誠的氣氛中，共同學習、相互交流，即使在吃飯、休息的時間，也是交流心得、溝通體會，深入探討、氣氛熱烈。
“ISO9000族質(zhì)量管理體系標準是世界各國質(zhì)量管理理論、管理方法和管理經(jīng)驗的結(jié)晶，將質(zhì)量管理的理念和手段引入日常行政工作中，是促進政府管理創(chuàng)新，提高行政效能、降低行政風險、增強政府機關(guān)執(zhí)行力和公信力的有效途徑。”國家認監(jiān)委辦公室質(zhì)量辦副處長張惠才說。
“體系作為行政管理手段，如何滿足法律法規(guī)要求、質(zhì)檢工作的方針目標、機構(gòu)職責規(guī)定，適應(yīng)各地各局運行規(guī)律，完成全局的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)，整合各種資源發(fā)揮最大效益，是體系工作面臨的任務(wù)和課題。”重慶檢驗檢疫局辦公室副主任廖雅琴在認真思考。
寶貴經(jīng)驗 為己所用
“通過這次會議，我們學到了先進的經(jīng)驗，取到了真經(jīng)，可以避免以后少走彎路。”許多與會代表表示。
座談會上，11個質(zhì)量體系工作基礎(chǔ)較好、開展得較早、取得良好效果的單位進行了經(jīng)驗交流。
北京檢驗檢疫局介紹，該局構(gòu)建了“三位一體”的綜合行政管理體系，創(chuàng)新了質(zhì)量工作機制，增強了內(nèi)部管理效能。綜合行政管理體系集質(zhì)量管理、績效管理、能級管理等三種管理辦法之所長，在一種管理模式內(nèi)，同時實現(xiàn)了質(zhì)量管理的制度規(guī)范作用、績效管理的督促檢查作用和能級管理的能力提高作用，并將業(yè)績評估結(jié)果作為人員考核評定的主要依據(jù)，具有改進與激勵的效用，從而能夠達到管理效應(yīng)最佳化的目的。
山東檢驗檢疫局介紹，其體系建設(shè)經(jīng)歷了從領(lǐng)導強力推動到條條主動推進，從個人自我運轉(zhuǎn)到整體銜接聯(lián)動，從理順制度基礎(chǔ)到管理創(chuàng)新發(fā)展的化繭成蝶的過程。該局秉承“有效、管用”的指導思想，創(chuàng)新運用過程方法，改變以標準作為框架然后充實工作管理要求的傳統(tǒng)體系創(chuàng)建模式，采取首先識別和確定工作過程，然后梳理工作依據(jù)、確定過程管理要求的做法，有效避免了因生搬硬套標準帶來的水土不服問題。建立了作為體系路線圖的《體系過程管理表》，確定了32個一級過程、195個具體過程，按照ISO9000標準要求，搭建基于管理職責、行政管理和后勤保障、行政執(zhí)法、績效評價和分析改進等四大主體過程的綜合管理體系主干架構(gòu)。
天津市質(zhì)監(jiān)局介紹，該局作為全國質(zhì)監(jiān)省級局中首家通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證的行政機關(guān)，通過體系運行的實踐感到，體系使機關(guān)每一項工作都納入程序化管理，每個環(huán)節(jié)都在程序規(guī)定中對號入座，做到了凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事都有結(jié)果，辦事效率和工作質(zhì)量得到了明顯提高。
陜西檢驗檢疫局介紹，該局黨組高度重視體系推進工作，把體系作為推動全局管理上水平的總抓手，黨組成員以身作則，帶頭學習文件，執(zhí)行文件。該局建立了一把手親自抓的工作機制，堅持把每個部門的領(lǐng)導作為質(zhì)量負責人，接受培訓、參與審核和文件評審，部門一把手參與管理評審，監(jiān)督內(nèi)審和管理評審提出改進措施的落實。
廣西壯族自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局介紹，該局總結(jié)出“優(yōu)在制度、重在執(zhí)行、嚴在監(jiān)督、成在整改”的管理理念，推進工作標準化、作業(yè)程序化、行為規(guī)范化、評價科學化。2011年廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)年度計劃目標完成率為99.08%，顧客滿意率為99.47%，行政服務(wù)工作及時率為99.84%，行政服務(wù)工作差錯率為0.03%，行政執(zhí)法結(jié)案率為95.71%，行政行為在行政復議或訴訟中的撤銷、變更率為0。
廣東檢驗檢疫局介紹，該局結(jié)合自身業(yè)務(wù)點多線長面廣、敏感商品多、工作任務(wù)重、監(jiān)管難度大等特點，提出了“簡單、實用、創(chuàng)新、總結(jié)、提高”的工作原則，將組織模式統(tǒng)一、工作方法統(tǒng)一、實用和效果統(tǒng)一的指導思想貫穿始終。該局黨組高度重視，先后兩次組織召開動員會。從去年11月開始，舉辦了全局性的大規(guī)模培訓4次，開展了“質(zhì)量管理在身邊”征文評比等活動。目前，該局機關(guān)和34個分支局均建立和運行了質(zhì)量體系，實現(xiàn)體系在部門、業(yè)務(wù)、人員和地域上的全覆蓋。
寶貴的經(jīng)驗，也是寶貴的財富，與會代表如饑似渴地聽取介紹、積極思考，再把它們?nèi)跁炌?、為己所用?/p>
貫徹落實 再踏行程
“質(zhì)量管理的精髓在于持續(xù)改進。我們搞質(zhì)量管理、體系建設(shè)絕非一日之功，體系運行也不可能立竿見影。當前，全系統(tǒng)質(zhì)量管理體系建設(shè)總體比較順利，但是持續(xù)改進的道路沒有盡頭，甚至會有坎坷，會有許多難啃的‘硬骨頭’，必須在推進上再加力度。”
“質(zhì)量提升永無止境，我們必須進一步鼓足干勁，砥礪拼搏，更加堅定地探索，更加深入地研究，努力在運用質(zhì)量管理體系規(guī)范機關(guān)管理方面，創(chuàng)造出更加豐碩的成果，為落實‘十二字方針’，為推進政府管理創(chuàng)新，作出貢獻。”
“總局已經(jīng)明確，今年年底前全系統(tǒng)都要建立和運行質(zhì)量管理體系，時間緊、任務(wù)重、難度大，必須克服一切困難，加快工作進度，確保年底前圓滿完成任務(wù)。已經(jīng)建立并運行的單位，要按照質(zhì)量管理原則和過程控制要求，通過有效的糾正預(yù)防措施保持體系運行的持續(xù)改進，不斷提高體系的適宜性和有效性;正在建設(shè)的單位，要及時調(diào)整工作安排，倒排工期，掛圖作戰(zhàn);尚未啟動的單位，要盡快擺上日程，盡快研究部署，盡快啟動建設(shè)。”
李元平主任在會議上提出的要求，字字句句，入耳經(jīng)心。
“李元平主任的會議講話和在國資委的視頻內(nèi)容，主題突出，內(nèi)容實在，要求明確，具有很強的邏輯性、針對性和可操作性，對今后做好質(zhì)量管理體系的推進工作有很強的指導作用。我們一定把會議精神貫徹落實好，把李元平主任提出的‘四個必須’領(lǐng)會透。”廣東檢驗檢疫局績效辦副主任劉志紅在會議討論中說。
“這個會議開得及時，對未建立和晚建立體系的單位來說，是個鞭策;對已經(jīng)建立的單位，是一個檢查和提高的過程。”總局機關(guān)服務(wù)中心綜合處處長黃秀生感觸深刻。
“總局的要求更嚴格、更明確，有助于基層體系工作的推進。”河北省質(zhì)監(jiān)局總工程師于占民說出體會。
許多與會代表感言，參加此次會議體會深、觸動大、啟發(fā)多，同時也感到責任更大、任務(wù)更重、信心更足。回到本單位后，將原原本本地向主要領(lǐng)導匯報會議精神，通過組織召開研討會等向全局干部職工傳達會議內(nèi)容，進一步提振精神、堅定信念，做好本單位體系推行工作。