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質安通綜合監管信息系統 鄭州耕宇科技有限公司開發的質安通綜合監管信息系統
作為一種新的質監工作模式，區域監管工作目前正處于進一步的深化和完善之中。應該說，這個工作模式的推行，對于深化質監工作職能，保障社會生產和經濟秩序的健康運行有著積極的作用，這從當前一些先行地區的工作效果中可以得到驗證。然而，正因為這是一種新的監管模式，所以在一些方面尚有不足，需要各地質監部門在落實和實踐的過程中不斷加以充實和完善?，F在我們就針對這項工作開展過程中較突出的幾個問題進行簡要分析，以達到拋磚引玉的目的。
問題之一是區域監管到目前還沒有形成一套規范有效的監管程序。雖然區域監管工作開展已有一段時間了，但是由于各地在開展此項工作的過程中一直沒有很明確的操作規范可以借鑒，所以此項工作的開展基本上都是在探索中前進，故在一定程度上顯得有失規范和完善。加之各地情況差別較大，這就使得不同地區的區域監管工作在操作上有著很大不同。比如在監管的方式上是采取長期駐扎還是定期巡查，監管的重點是程序還是過程等等。另外，監管區域的劃定，監管責任的落實以及監管工作中的內容、程序及后續保障等也都沒有一個統一合理的參照依據，只能是各地自由發揮，而這種“散打”式的工作狀態效果不僅是不相同的，從整體來看也是不盡人意的。所有這些問題的存在，是很不利于區域監管工作扎實開展的。因此我們認為，必須盡快建立一套對區域監管工作起具體指導作用的操作程序規范，以對區域監管工作起到切實有效的指導作用。
問題之二是基層質監執法隊伍精力不足，難以擔負龐大的監管工作量。對于這一點，有些人可能會表示質疑。現在很多基層部門的人員都處于一定的超編狀態，怎么可能會有基層人力資源和精力不足以應對工作量的問題呢?但這卻是一個千真萬確的事實。在區域監管中，區域巡查是最重要的常規工作。那么一個基層質監執法人員擔負的巡查工作量到底有多大呢?這自然沒有一個固定值，通常它的量值是與區域面積及工業發展水平密切相關的。就目前質監執法工作的內容而言，區域監管工作只是一個新增的內容，無形之中加大了質監執法隊伍的壓力。
問題之三是現有質監執法隊伍的業務水平有待提升。區域監管工作是一項綜合性的監管模式，它要求監管責任人具備較寬的業務知識范圍，除傳統意義上的標準、計量和質量外，特種設備管理、衛生管理細則及一些程序管理的知識也是必不可少的。只有深入全面地掌握好業務知識，才可以在監管巡查中正確履行好自己的職責。然而當前我們的質監執法隊伍，特別是一些基層隊伍，在總體上離這個要求還有一定差距。這種局面的存在，對深入扎實地開展區域監管工作造成了顯而易見的不利影響，所以盡快打造業務綜合型監管隊伍是一個迫在眉睫的問題。
問題之四是財政經費的空白從根本上制約了區域監管工作的深入開展。區域監管是一項于國于民責任重大的政府工作職能，由于社會生產過程中的多面性和不確定性，加之各職能管理部門間的業務交叉分割現象嚴重，要落實好這項工作困難很多。而在這些不利因素之中，經費空白是制約區域監管工作深入開展的根本所在。區域監管是一項需要耗費巨大人力、物力的工作。然而從目前的情況來看，就是這樣一項責任重大的工作職能，卻缺乏必要的經費支持。之所以這么說，首先是因為政府沒有對此項工作職能的開展預撥經費，其次是區域監管工作的監管內容雖然涉及標準、計量、質量、特種設備管理等方方面面，但是從本身來看，卻沒有任何的收費來源，因為在現行的規章和標準上你根本找不到任何區域監管的收費依和標準。也就是說，這項需要耗費巨大人力、物力的工作是沒有經費支持的。用一句最簡單的話來說，區域監管是一項有著巨大支出而沒有切實收入的工作。而一切社會活動的順利進行最終是以經濟為基礎的，所以缺乏經費支持的區域監管工作用無源之水來比喻并不為過。加之區域監管工作尚不成熟，還沒有和常規工作實現很好的結合，而當這種矛盾存在時，經費對工作所起的制約作用就會明顯的體現出來。因此，政府能否將區域監管工作所需經費列入支出預算，是決定區域監管工作能否深入正常開展的關鍵。
綜上所述，用有限的力量，無限的責任，拮據的經費和巨大的付出來形容區域監管工作是十分形象的。但這并非是對區域監管工作進行否定。區域監管是在新的歷史條件下產生的一種新的管理模式，它的推行和落實對于保障社會生產秩序，促進區域經濟發展具有積極意義。所以我們熱切希望社會各方面共同努力，盡快推動這項新的管理模式走向成熟和完善。
作者：王福德
鄭州耕宇科技有限公司(www.gengyu365.com)短評：
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